РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МАЙДАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 сентября 2018 года № 30
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов014
В целях разработки проекта решения о местном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Положения о бюджетном процессе в Майдаковском сельском поселении, руководствуясь Уставом Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района, Администрация Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (прилагается).
2. Настоящее решение обнародовать в соответствии с Уставом Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Майдаковского сельского поселения Мусатова И.Г.
Майдаковского сельского поселения
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Майдаковского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов подготовлены в соответствии со статьями 172 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), решением Совета «О бюджетном процессе Майдаковского сельского поселения», с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2017-2018 годах. При подготовке основных направлений бюджетной и налоговой политики Майдаковского сельского поселения были учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 годов».
Целью основных направлений бюджетной политики на 2019-2021 годы (далее бюджетная политика) является описание условий, принимаемых для составления проекта бюджета Майдаковского сельского поселения (далее –бюджет поселения) на 2019-2021 годы, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета поселения, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Бюджетная политика на 2019-2021 годы направлена на создание условий для устойчивого социально-экономического развития Майдаковского сельского поселения в целях обеспечения реализации приоритетных для поселения задач.
Основными задачами бюджетной политики на 2019-2021 годы является исполнение принятых расходных обязательств наиболее эффективным способом, четкая увязка бюджетных расходов и повышение их влияния на достижение установленных целей государственной политики, обеспечение стабильности сельского поселения формирующего условия для устойчивого экономического роста Майдаковского сельского поселения.
Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы постановлением Администрации Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района от 04.03.2014 № 20 утвержден План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Палехского муниципального района на 2014-2019 годы, предусматривающий:
- проведение оценки эффективности налоговых льгот;
- усиление контроля за своевременным и полным внесением арендной платы за земельные участки и муниципальное имущество;
- принятие мер по повышению собираемости и эффективности администрирования налоговых и других обязательных платежей, снижению задолженности в бюджетную систему;
- контроль за соблюдением оплаты труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления;
- запрет на установление расходных обязательств Майдаковского сельского поселения, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерацией, федеральными и региональными законами к полномочиям органов местного самоуправления.
Итоги реализации бюджетной и налоговой политики
в 2017 году и первой половине 2018 года
Исполнение доходной части бюджета Майдаковского сельского поселения в 2017 году на 100% позволило Администрации Майдаковского сельского поселения финансирование расходов в рамках реализации мероприятий муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления в объемах, подтвержденных заявками главных распорядителей.
В консолидированный бюджет Майдаковского сельского поселения поступило доходов в сумме 10,5 млн. руб., в том числе поступления налоговых и неналоговых доходов составило 2,0 млн. руб.
В приоритетном порядке обеспечено финансирование из бюджета поселения расходов на культуру 111 %, социальную политику 100 %, национальную экономику 127, % и жилищно-коммунальное хозяйство 102 %.
В 2017 году решение задач социально-экономического развития Майдаковского сельского поселения осуществлялось в условиях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения. Отсутствие возможностей для наращивания объема расходов привело к необходимости выявления внутренних резервов и перераспределения их в пользу приоритетных направлений и проектов.
С целью решения прозрачности и открытости бюджетного процесса, обеспечения вовлечения граждан в бюджетный процесс актуальная информация о бюджете и его исполнении в доступной для понимания форме размещается на официальном сайте Майдаковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Бюджет для граждан».
По итогам работы за 2014-2017 годы, согласно оценке проведенной Департаментом финансов Ивановской области, Майдаковского сельского поселения присвоена 1 степень качества, свидетельствующая о надлежащем уровне управления бюджетным процессом.
По результатам рейтинга муниципальных образований Ивановской области по уровню открытости бюджетных данных по 4 этапам 2017 года по данным Департамента финансов поселение по количеству полученных баллов находится в числе первого десятка из 143 муниципальных образований.
Основные направления бюджетной политики на 2019-2021 годы
В условиях ограниченности собственных доходов бюджета Майдаковского сельского поселения на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений социально-экономической политики поселения, достижение измеримых общественно значимых результатов, с учетом обеспечения достижения целей национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
При формировании бюджета Майдаковского сельского поселения необходимо обеспечить безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов.
В трехлетней перспективе 2019-2021 годов приоритеты бюджетной политики будут направлены на совершенствование инструментов программно-целевого планирования и управления с учетом социально-экономического развития поселения и реальных финансовых возможностей бюджета Майдаковского сельского поселения, развития механизма проектного управления, дальнейшего совершенствования системы оценки эффективности реализации муниципальных программ.
Повышение открытости и доступности бюджета и бюджетного процесса необходимо реализовать посредством размещения в телекоммуникационной сети Интернет информации о муниципальных финансах для понимания гражданами реализуемой в Майдаковском сельском поселении бюджетной и налоговой политики.
Продолжится работа над поэтапным снижением просроченной кредиторской задолженности.
Это основные цели и задачи, которые необходимо реализовать текущем периоде, и которые поставлены в качестве приоритетов.
Основные направления налоговой политики на 2019-2021 годы
Основные направления налоговой политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов определяют действия Администрации Майдаковского сельского поселения в части формирования доходов и являются основой для формирования бюджета поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Администрацией Майдаковского сельского поселения будет продолжена работа по сохранению, укреплению и развитию налогового потенциала путем совершенствования механизмов взаимодействия органов местного самоуправления Майдаковского сельского поселения и территориальных органов государственной власти в части качественного администрирования доходных источников бюджета Майдаковского сельского поселения и повышения уровня их собираемости, легализации налоговой базы, включая легализацию «теневой» заработной платы.
Целями налоговой политики являются обеспечение стабильности поступления доходов в бюджет, сохранение бюджетной устойчивости и обеспечение бюджетной сбалансированности, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности на территории Майдаковского сельского поселения.
Налоговая политика поселения в трехлетней перспективе должна быть направлена на мобилизацию всех резервов повышения налоговых поступлений.
1). Принятие мер, направленных на повышение дисциплины работодателей – налоговых агентов в отношении налога на доходы физических лиц. Это связано с фактами удержания и несвоевременного перечисления, а то и совсем не перечисления в бюджет поселения сумм налога налоговыми агентами. Кроме того бюджет Майдаковского сельского поселения несет значительные потери по причине выплаты «теневых» зарплат.
Администрацией поселения совместно с налоговыми органами и пенсионным фондом проводится индивидуальная работа с приглашением работодателей, которые выплачивают заработную плату ниже прожиточного минимума.
Проводится активная работа по выявлению неформальной занятости на предприятиях и организациях осуществляющую свою деятельность на территории поселения.
С целью увеличения скрытых резервов поступления налога на доходы физических лиц открыта «горячая линия» для выявления недобросовестных работодателей, применяемых «конвертные выплаты» заработной платы своим работникам.
2). Реализация мер, направленных на вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность, сокращение неформальной занятости.
3). Повышение уровня собираемости налогов посредством реализации мероприятий, направленных на сокращение задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Со стороны органов местного самоуправления Майдаковского сельского поселения должна быть обеспечена реализация мероприятий, направленных на наращивание собственной налоговой базы.
4). Ежегодное проведение оценки эффективности использования налоговых льгот, установленных представительными органами. В случае выявления по результатам указанной оценки неэффективных налоговых льгот должна осуществляться подготовка предложений по их отмене.
5). Совершенствование управления муниципальной собственностью путем повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками. Обеспечения сохранности муниципального имущества, а также проведения инвентаризации муниципального имущества с целью внесения предложений по дальнейшему использованию имущества.
6). Улучшение методов налогового администрирования, за счет повышения ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет Майдаковского сельского поселения.
7). Продолжение работы межведомственной комиссии по обеспечению поступлений доходов в бюджет Майдаковского сельского поселения.
8). Выявление резервов по увеличению доходов бюджета Майдаковского сельского поселения и реализация комплекса мер по обеспечению положительной динамики поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Майдаковского сельского поселения и активизации претензионной работы.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Майдаковского сельского поселения на долгосрочную перспективу сохраняют преемственность реализуемых мер, направленных на повышение эффективности использования доходного потенциала для обеспечения заданных темпов экономического роста, обеспечение эффективности управления бюджетными расходами с применением методов проектного управления, безусловное использование принятых социальных обязательств, финансовое обеспечение реализации приоритетных для поселения задач, поддержку предпринимательской и инвестиционной активности.
