РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МАЙДАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 декабря 2014 года № 106
Об утверждении порядка осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Майдаковского сельского поселения.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области Администрация Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района (прилагается).
2. Настоящее Постановление обнародовать в соответствии с Уставом Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
Глава Администрации
Майдаковского сельского поселения
Палехского муниципального района Н.В.Ларина
Приложение
к Постановлению Администрации
Майдаковского сельского поселения
Палехского муниципального района
от 22.12.2014 г. № 106
Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района.
1.Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района (далее Порядок) регулирует осуществление Администрацией Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района (далее - Администрацией) деятельности по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области, за нарушение которых законодательством Российской федерации, законодательством Ивановской области предусмотрена административная и иная ответственность.
2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, а также принятыми в соответствии с ними положениями о муниципальном земельном контроле, утверждаемыми нормативными правовыми актами муниципального образования «Майдаковское сельское поселение» с учетом положений статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Должностные лица Администрации Майдаковского сельского поселения Палехского муниципального района, наделенные полномочиями по осуществлению муниципального контроля (далее орган – осуществляющий муниципальный земельный контроль), уполномоченные на организацию муниципального земельного контроля, на осуществление муниципального земельного контроля, определяются в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования «Майдаковское сельское поселение».
4. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение использования земель на территории муниципального образования «Майдаковское сельское поселение» в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым уполномоченным на организацию муниципального земельного контроля должностным лицом, а также внеплановых проверок.
6. План проведения проверок соблюдения гражданами земельного законодательства составляется на квартал не позднее 20 числа последнего месяца предыдущего квартала.
7. В плане проведения проверок за соблюдением гражданами земельного законодательства Российской Федерации указываются:
- наименование органа муниципального контроля;
- цель, дата и форма проведения проверки;
- адреса земельных участков, а также (при возможности определения) их кадастровые номера, вид разрешенного использования и иные сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок (при наличии);
- фамилия, имя, отчество (при наличии) правообладателя (пользователя) земельного участка, в отношении которого проводится проверка.
8. Привлечение представителей заинтересованных органов местного самоуправления или органов государственной власти Ивановской области к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.
9. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще 1 раза в три года на основании распоряжений (приказов) должностного лица, уполномоченного на организацию муниципального земельного контроля (приложение № 1 к Порядку). Плановая проверка проводится с предварительным уведомлением правообладателя (пользователя) земельного участка.
Уведомление о проведении плановой проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается под роспись правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителю. К уведомлению может быть приложен список документов, которые необходимо предоставить в орган муниципального земельного контроля не позднее 3 рабочих дней с момента получения уведомления о проведении проверки.
10. Внеплановые проверки проводятся на основании Распоряжений (приказов) должностного лица, уполномоченного на организацию муниципального земельного контроля:
в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или при поступлении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений при использовании земель, поручений органов прокуратуры, определений, либо иных документов судебных органов;
с целью проверки устранения выявленных органом муниципального земельного контроля нарушений земельного законодательства. Проверки проводятся в течение одного месяца с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, вынесенным в рамках первичной проверки.
Уведомление правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителя о проведении внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном абзацем вторым пункта 9 настоящего Порядка.
11. При использовании земельного участка юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями проверки планируются и проводятся в соответствии с порядком, установленным Федеральным Законом от 26.12.2008 г. № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», за исключением проверок, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов муниципального земельного контроля.
12. Муниципальный земельный контроль осуществляется путем проведения выездных и документарных проверок использования земельных участков.
13. Выездные проверки использования земельных участков осуществляются с выходом на место. Документарные проверки использования земельных участков проводятся по месту расположения органа муниципального земельного контроля.
14. Лица, уполномоченные на проведение муниципального земельного контроля, имеют право:
а) с целью проведения проверки обследовать земельные участки и расположенные на них объекты в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области, настоящим Порядком, а также принятым в соответствии с ними положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным нормативно правовым актом муниципального образования «Майдаковское сельское поселение»:
б) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с ознакомлением с ними правообладателей (пользователей) земельных участков или их представителей в течение 7 рабочих дней с момента составления акта проверки соблюдения земельного законодательства;
в) получать от правообладателей (пользователей) земельных участков, их представителей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, не позднее 3 рабочих дней с момента проведения проверки соблюдения земельного законодательства;
г) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, юридических лиц по фактам нарушения действующего земельного законодательства;
д) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении требований земельного законодательства.
е) осуществлять другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Порядком.
15. Должностное лицо, уполномоченное на организацию муниципального земельного контроля, помимо прав, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, обладает правом:
а) в случае обнаружения при проведении проверки соблюдения земельного законодательства нарушений земельного законодательства выдавать предписания от имени органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушений законодательства в установленный срок, а также направлять полученные в ходе осуществления муниципального земельного контроля материалы в соответствующие государственные органы для рассмотрения и принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности;
б) руководить деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Майдаковское сельское поселение».
16. Лица, уполномоченные на организацию и осуществление муниципального земельного контроля обязаны:
а) выявлять правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;
б) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования;
в) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры;
г) выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
17. Лица, уполномоченные на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
Действия лица, уполномоченного на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, могут быть обжалованы правообладателями (пользователями) проверяемых земельных участков или их представителями вышестоящему должностному лицу или в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18.должностное лицо, уполномоченное на организацию муниципального земельного контроля, обеспечивает в порядке, определяемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления, ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства, предоставляет отчет (информацию) о проделанной работе в органы местного самоуправления муниципального образования. В отчете должны содержаться сведения о количестве проведенных проверок, выявленных нарушениях земельного законодательства с указанием видов нарушений и мерах, принятых для их устранения, направленных материалах в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения действующего законодательства и принятие соответствующего решения, а также сведения об устранении выявленных нарушений.
19. Правообладатели (пользователи) земельных участков, их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
а) знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок соблюдения земельного законодательства о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, возражениях;
б) обжаловать действия (бездействия) лиц, уполномоченных на организацию и осуществление муниципального земельного контроля, органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
20. По результатам проверки лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проводившим проверку, не позднее 30 дней с даты начала проведения проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт) (приложение № 2 к Порядку). В акте указываются:
а) дата, время и место проведения проверки, номер акта;
б) наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль;
в) дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;
г) фамилия, имя, отчество, должность лица, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, проводившего проверку лиц, и лиц, принимавших участие в проверке;
д) адрес земельного участка, кадастровый номер (при его отсутствии – номер кадастрового квартала);
е) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях.
21.В акте помимо сведений, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, указываются дополнительные сведения (при их наличии):
а) вид разрешенного использования, площадь и иные сведения о земельном участке;
б) сведения о правообладателях (пользователях) земельного участка (фамилия, имя, отчество физического лица, адрес проживания, наименование юридического лица, его юридический адрес);
в) сведения об иных лицах, участвовавших при проведении проверки.
22. Акт подписывается лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проводившим проверку. Лицо, проводившее проверку, вручает копию акта правообладателю (пользователю) земельного участка или его представителю. Правообладатель (пользователь) земельного участка, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель, подписью на акте подтверждает факты ознакомления с его содержанием и получения его копии. В случае отказа правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителя от подписания акта, лицо, проводившее проверку, делает на акте пометку об отказе от ознакомления с актом и направляет копию акта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении правообладателю (пользователю) земельного участка или его представителю.
23.К акту прилагается фототаблица с нумерацией каждого снимка (приложение № 3 к Порядку), акт обмера земельного участка (приложение № 4 к Порядку), при наличии прилагаются копии документов о правах на землю, документы или их копии, связанные с результатами проверки.
24. При проверке соблюдения земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008 г. № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» акт составляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
25. Один экземпляр акта вручается правообладателю (пользователю) земельного участка, в отношении которого проводились мероприятия по муниципальному земельному контролю, или его представителю, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам дела.
26. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.
Копия указанного акта направляется в орган государственного земельного надзора.
27. Взаимодействие органа муниципального земельного контроля и органов государственного земельного надзора осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
28. Муниципальный земельный контроль на земельных участках, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также положениями настоящего Порядка в части, не противоречащей указанному Федеральному Закону.
Приложение
